2023-10-27 00:44:48   央视新闻

　　福建省南平市浦城县永兴镇前墩村曾经是远近闻名的“村”，可如今，这个村却摇身一变，成了“和谐村”，4起山场纠纷等历史遗留问题得以圆满解决。是什么力量让这个村庄发生了如此巨大的变化呢？一切还要从“六要”群众工作法说起。

　　2009年，福建省南平市在全市推广以“村里的事党组织要引领、村民要知道www.kaiyun.app、要参与、要作主、要监督、要满意”为主要内容的“六要”群众工作法，村民参与热情调动起来了，党组织服务群众水平提升了，党群干群关系更密切了。

　　“六要”群众工作法缘何提出？要说清这个问题，还得把镜头拉回到七年前——2006年10月，福建省浦城县石陂乡布墩村修建村民篮球场时，村民群起阻拦。就在村干部感到好心没好报而困惑时，村民张乾发老汉出面调解说“村里的事，不能几个干部一合计就定了，得让老百姓知道，大家伙都来参与、作主，好事才能办好”。老汉一席话引起村干部反思。之后，村“两委”将建篮球场的主要考虑app(kaiyun)、资金来源、建设方式等向村民公开，组织全体村民充分讨论。结果，之前有抵触情绪的群众转变了态度，方案顺利通过。建设过程中，村民们主动出工出力，全程监督施工，结果比预定方案省时省钱，还提高了质量www.kaiyun.app，提升了村党组织在群众中的威信。

　　浦城县委对布墩村的做法进行总结提炼，2007年开始，在全县推行以村里的事村民“要知道、要参与、要作主、要监督、要满意”为主要内容的“五要工程”，制定并不断完善工作细则。2009年底，南平市委组织部对浦城县的实践探索进行调研总结，在“五要”基础上增加了“党组织要引领”，概括为“六要”群众工作法在全市推广。

　　“六要”群众工作法以服务群众为根本，以党组织“要引领”贯穿全程，通过村里的事村民“要知道、要参与、要作主、要监督”等环节www.kaiyun.app，最终实现群众“要满意”。

　　——发挥领导核心作用，村里的事党组织“要引领”。对村里的重大事项，在党组织领导下，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施www.kaiyun.app、考评奖惩等六个步骤实施，确保村党组织在农村各项事务中的领导核心地位，这是“六要”群众工作法的核心。具体操作中，先由党研究，确定是否提议和如何提议；民主公开、征求意见环节，党组织把关审查；民主决策环节，党组织引导组织；监督、测评环节，党组织强化管理，使村党组织的引领作用贯穿民主议事全过程。

　　——创新公开形式，村里的事村民“要知道”。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村“两委”确定后，向村民公开，保障村民的知情权，这是“六要”群众工作法的基础。具体操作是：村“两委”通过制定党务、村务公开目录内容，将新农村建设规划，村财收支、村干补贴，集体资产购建与处置、公益性项目及工程招投标，林地承包、土地征用及补偿、宅基地分配，救灾救济款物、计划生育、农村低保，评先评优等纳入公开内容，严格按照村级事务的性质，采取“上到公开栏、下到议事点、发到联户代表、送到户代表”等形式随时公开或每月公开、季度公开，做到每件村级事务以两种以上形式公开，实现村民对村务的知晓率100%。

　　——拓宽民意渠道，村里的事村民“要参与”。对涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权，这是“六要”群众工作法的前提。具体操作是：推行重大村务理事会制度，通过推选群众代表或联户代表、户代表组成理事机构，实行一事一“理事会”；开展征求意见工作，通过在户代表议事点向农户发放征求意见表、设立征求意见箱、召开民主听证会等形式，广泛听取村民意见；疏通民意渠道，必要时村民可直接或通过村民代表、联户代表、户代表向村“两委”反映情况，提出意见建议。

　　——规范决策程序，村里的事村民“要作主”。在村党组织的领导下，由村“两委”根据村务性质，组织村民采取相应决策形式讨论决策，确保村民的决策权，这是“六要”群众工作法的关键。具体操作是：对村里的重大事项，经村党研究提议，交村“两委”会讨论商议、党员大会讨论审议后，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，属于党建工作www.kaiyun.app、计划生育、社会治安、评优评先等日常事务，由村“两委”讨论决策；属于新村建设规划、基础设施建设www.kaiyun.app、集体财产处置以及村民反映强烈的事项等，由村委会提请村民代表会议或联户代表会议、户代表会议讨论决策；属于村委会换届选举以及其他与村民切身利益相关的重大事项等，由村委会提请村民会议讨论决策，并依照法定程序进行票决。

　　——强化监督管理，村里的事村民“要监督”。充分利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民监督，保障村民监督权，这是“六要”群众工作法的手段。具体操作是：发挥村务监督委员会、理事会和联户代表www.kaiyun.app、户代表的监督职能，按照有关事项指定具体监督责任人，负责对相关村务的实施全程跟踪监督，并在公开栏和信息栏公布监督结果www.kaiyun.app，收集、反馈村民意见建议。村“两委”根据工作需要和村民意见，适时召开村务听证质询会，接受全体村民监督。党员群众可直接向村党组织、村务监督委员会和上级有关部门反映问题，并在15个工作日内予以答复。

　　——完善考评机制，村里的事村民“要满意”。坚持以群众满意为第一标准，把对村干部的评价和村务实施结果的评价交给村民，保障村民的评判权，这是“六要”群众工作法的目的。具体操作是：采取一事一测评、半年初评、年度考评等形式，召开村民代表会议或联户代表会议、户代表会议，对村干部和村务实施结果进行测评或考评，并由乡镇（街道）党（工）委将测评或考评结果与村干部奖惩、报酬和职务调整挂钩。

　　目前，“六要”群众工作法已在南平市1630个行政村全面推行，由此成功解决了涉及征地补偿、宅基地分配、山林土地纠纷等问题1.1万件。布墩村党支部书记卜水松说：“实施‘六要’群众工作法，看起来村支部书记权力变小了，实际上却集中了村民智慧，壮大了工作力量，群众工作好做了，支部威信也更高了。”

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